黎宇光坦言，如果换领露天采矿许可证之事继续拖下去，10座煤矿的投资人估计会有人走投无路。

到2011年的时候，我们的煤炭在能源的比重还有71%，今年只有65%了。经济之声：煤炭行业只能坐着等死吗？煤炭企业未来应该怎么样给自己找出路呢？韩晓平：其实很多的国家都面临过这样的问题，美国也同样面临这个问题。

长期协议也是市场机制，我们过去好像认为长期协议不够市场，一手交钱一手交货才是市场，这就导致了错误的判断，导致了我们大量煤炭在现货市场上。而对于亏损的原因，多家煤企都提到，是由于煤炭市场产能过剩，煤炭价格不断不跌造成的从目前南方重点电厂抽样情况看，受西电东送发力影响，粤电7月发电计划下调20%，当月采购计划由380万吨下调至300万吨、降幅高达21%。另外，溪洛渡右岸电站输电工程完工，双回直流输电容量达到640万千瓦，更是对火电负荷产生严重抑制，以广东为例，西电东送输送容量已经达到3050万千瓦，比去年同期增加17%，统调负荷增长部分基本被外购电消化。②进口煤方面，持续下跌的国内煤价加重了进口煤商的观望情绪，预计7月份华南四省共进口1060万吨煤炭，环比6月减少50万吨，降幅4.7%。

③航运价格方面，北方港到南方港的运费以及进口煤船运费已经连续下滑数月，5万-6万吨级别国内南北航线煤船运费在上月跌至26元/吨，7月有所回升，但仍未突破30元每吨关口，整体运费处于近五年来最低水平。预计8月华南煤炭市场将持续低迷，但居民用电负荷会再创新高，持续下降的用户库存有望得到一轮补充，有望为消极的市场气氛带来一些缓解。据了解，中国煤炭工业协会正在调整完善煤炭行业的企业考核机制，对于行业整体亏损面积达到70%的煤炭行业制定更细致的管理办法，防止企业盲目追求产量扩张、规模扩大。

金银岛分析师戴兵告诉记者，该《办法》对于煤炭流通提出了新的要求，对于高污染的煤种贸易，设定为违法行为。在经历了煤炭价格大幅下跌后，煤企亏损面已达到70%。根据该《办法》的要求，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内销售不符合规定标准的煤炭，禁止哄抬煤价或低价倾销等行为。中煤集团计划减产150万吨/月，不排除后续相关部门会提出煤企减产、降低库存的要求。

国家发改委昨日发布《煤炭经营监管办法》，鼓励有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，禁止低价倾销等行为。进入下半年，扶持煤炭企业脱困的政策频频发力。

2013年7月，实行将近20年的煤炭生产许可证和实行了将近10年的煤炭经营许可证正式取消，但其长久以来形成的影响并未消除。港富集团黑色行业首席分析师张志斌对此表示，提倡煤炭直销将减少煤炭销售中间环节，有利于降低煤炭企业经营成本，铁路系统要求煤炭企业备案等制度可能将被取消。另一方面，新规的出台有望进一步消除煤炭行业贸易壁垒。与此同时，中国煤炭工业协会要求，按照国内外的统一标准，限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用，将关税调整到同一水平，加强对收费项目的集中清理整顿。

有关人士对证券时报记者表示，相应后续政策仍然在加快制定之中，会陆续出台。此外，煤炭企业也被要求严格控制生产总量，力争将今年的煤炭产量压减10%以上。多家上市公司证券事务代表向记者表示，需要等到进一步细则出台后才能评估对公司的影响证券时报记者了解到，国家发改委正在抓紧制定《商品煤质量管理暂行办法》，目前该草案正在进行第三次意见征求，预计会在8月底出台。

多家上市公司证券事务代表向记者表示，需要等到进一步细则出台后才能评估对公司的影响。该《办法》鼓励具备条件的经营企业参与煤炭应急储备工作，培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，将促使煤炭行业进一步开放。

此外，煤炭企业也被要求严格控制生产总量，力争将今年的煤炭产量压减10%以上。根据各地出台的相关政策，预计禁止进口销售和使用硫分高于0.6%、灰分高于15%的劣质煤炭。

金银岛分析师戴兵告诉记者，该《办法》对于煤炭流通提出了新的要求，对于高污染的煤种贸易，设定为违法行为。据了解，中国煤炭工业协会正在调整完善煤炭行业的企业考核机制，对于行业整体亏损面积达到70%的煤炭行业制定更细致的管理办法，防止企业盲目追求产量扩张、规模扩大。另一方面，新规的出台有望进一步消除煤炭行业贸易壁垒。中煤集团计划减产150万吨/月，不排除后续相关部门会提出煤企减产、降低库存的要求。神华集团8月1日发出限产减销的指令，今年将限产5000万吨、减销6000万吨。在经历了煤炭价格大幅下跌后，煤企亏损面已达到70%。

港富集团黑色行业首席分析师张志斌对此表示，提倡煤炭直销将减少煤炭销售中间环节，有利于降低煤炭企业经营成本，铁路系统要求煤炭企业备案等制度可能将被取消。不过，上述《办法》并没有给出高灰分、高硫分劣质煤炭具体指标。

有关人士对证券时报记者表示，相应后续政策仍然在加快制定之中，会陆续出台。2013年7月，实行将近20年的煤炭生产许可证和实行了将近10年的煤炭经营许可证正式取消，但其长久以来形成的影响并未消除。

国家发改委昨日发布《煤炭经营监管办法》，鼓励有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，禁止低价倾销等行为。与此同时，中国煤炭工业协会要求，按照国内外的统一标准，限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用，将关税调整到同一水平，加强对收费项目的集中清理整顿。

该《办法》强调的另一个重点在于环境保护。根据该《办法》的要求，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内销售不符合规定标准的煤炭，禁止哄抬煤价或低价倾销等行为。而上市公司方面则更加期待相关细则的出台。进入下半年，扶持煤炭企业脱困的政策频频发力

办法明确，从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。

此外，发展改革委建立统一的煤炭经营监督管理信息系统，实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测。城市大型储煤场地应实现封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理设施，不得对周边环境造成污染。

禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。各级煤炭经营监督管理部门加强煤炭经营信用体系建设，依法向社会征信机构开放，纳入统一的信用信息平台，并对违法失信行为予以公示。

这个将于2014年9月1日起施行的办法规定，销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，或向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准煤炭的，由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。在煤炭储存方面，办法提出，用于煤炭经营的储煤场地，不得设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。记者6日从国家发展和改革委员会了解到，为规范和维护煤炭经营秩序，发展改革委出台了《煤炭经营监管办法》。办法明确，煤炭经营主体应依法经营，公平竞争，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭。

在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。

在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系。在煤炭储存方面，办法提出，用于煤炭经营的储煤场地，不得设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。

记者6日从国家发展和改革委员会了解到，为规范和维护煤炭经营秩序，发展改革委出台了《煤炭经营监管办法》。办法明确，煤炭经营主体应依法经营，公平竞争，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭。